
Formou-se em Direito pela Universidade Federal do Ceará. Pela Arena, foi eleito vereador de Fortaleza em 1967 e foi Secretário de Administração da prefeitura de Fortaleza de 1970 a 1973. Após um período na iniciativa privada, elegeu-se deputado estadual em 1978 pela Arena, reelegendo-se, já pelo PDS em 1982. Foi Secretário de Educação do Estado do Ceará. Em 1986 elegeu-se deputado federal, agora pelo PMDB, tornando-se constituinte. Seria reeleito por mais três vezes seguidas. Em 1994 filia-se ao PSDB. Presidiu a Comissão de Educação e Cultura da Câmara entre 1989 e 1990. Renunciou ao mandato de deputado federal para assumir o cargo de ministro do TCU em 2 de maio de 2001. Aposentou-se do cargo em 5 de agosto de 2011.